Освітній бюджет – 2026: ресурси, інвестиційні пріоритети та проблеми реалізації

«Підвищення посадових окладів педпрацівників. Чи є на це кошти у бюджеті 2026 року?»

1. Освіта в державному бюджеті–2026

Державний бюджет України на 2026 рік закладає 278,7 млрд грн видатків на освіту, тоді як у 2025 році відповідний обсяг становив 198,9 млрд грн. Таким чином, фінансування освітньої сфери збільшено на 79,8 млрд грн, що відповідає зростанню на 40% у річному вимірі.

Основним драйвером цього зростання є видатки на оплату праці педагогічних і науково-педагогічних працівників. У 2026 році на ці цілі передбачено 195,3 млрд грн, порівняно з 139,9 млрд грн у 2025 році. Приріст становить 55,4 млрд грн, або майже 40%. При цьому базовий механізм фінансування загальної середньої освіти через освітню субвенцію фактично збережено.

Бюджет 2026 року для освітньої сфери є показовим не лише через збільшення загального обсягу фінансування, а насамперед через фактичне підвищення посадових окладів педагогічних працівників, що відбулося вперше за тривалий період у межах одного бюджетного року. У попередні роки зростання видатків на освіту, як правило, забезпечувалося за рахунок індексацій, надбавок або разових рішень, не пов’язаних зі зміною базових окладів. У 2026 році держава заклала ресурс саме на системне підвищення оплати праці, що принципово відрізняє цей бюджет від бюджетів попередніх років

2. Освітні субвенції та інвестиційні напрями: 13,5 млрд грн плюс централізовані видатки

Ключовим елементом бюджету 2026 року у частині розвитку освітньої інфраструктури є інвестиційні субвенції місцевим бюджетам. У 2026 році їх загальний обсяг становить 13,5 млрд грн, тоді як у 2025 році на ці цілі було спрямовано 8,3 млрд грн. Отже, інвестиційний ресурс для громад збільшено на 5,2 млрд грн, або більш ніж на 60%.

Інвестиційні субвенції у 2026 році спрямовані насамперед на безпеку, доступність та модернізацію освітнього середовища. Зокрема, передбачено фінансування таких напрямів:

• облаштування укриттів у закладах освіти — 6 млрд грн,

  у тому числі 1 млрд грн окремо спрямовано на укриття у закладах дошкільної освіти;

• реалізація програми «Нова українська школа» — 3 млрд грн;

• придбання шкільних автобусів — 2 млрд грн;

• модернізація харчоблоків у закладах освіти — 1 млрд грн;

• оновлення майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти — 1 млрд грн;

• заходи з протипожежного захисту в закладах освіти — 0,5 млрд грн.

а також:

• 4,4 млрд грн – безкоштовне шкільне харчування (реформа охопить 3,5 млн учнів);

• 6,6 млрд грн (+1,2 млрд грн) – підвищення стипендій у 2 рази з вересня;

• 2,1 млрд грн (+0,7 млрд грн) – 14,1 млн підручників для 4-х і 9-х класів.

3. Розподіл освітньої субвенції у 2026 році: рішення Уряду та їх наслідки

Окремої уваги потребує факт розподілу освітньої субвенції у 2026 році. Відповідно до статті 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», Кабінету Міністрів України було надано виняткове право здійснювати розподіл освітньої субвенції між місцевими бюджетами, як відступ від загальних норм Бюджетного кодексу.

На реалізацію цього повноваження Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 26 грудня 2025 року № 1764, якою здійснено розподіл освітньої субвенції між місцевими та обласними бюджетами на період січень–серпень 2026 року. Станом на січень 2026 року загальний обсяг освітньої субвенції становив 124,54 млрд грн, з яких значна частина була сформована шляхом перерозподілу коштів усередині освітнього бюджету, зокрема за рахунок програми підвищення престижності праці педагогів. 

Критичною є дата ухвалення цієї постанови. Бюджетне законодавство визначає, що рішення про місцеві бюджети на 2026 рік мали бути прийняті не пізніше 25 грудня 2025 року. Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 1764 була прийнята після завершення граничного строку затвердження місцевих бюджетів. На практиці це означало, що більшість територіальних громад ухвалили бюджети без остаточних параметрів освітньої субвенції і тому наприкінці грудня початку січня місцеві ради ухвалюють зміни до бюджетів 2026 року.

Окрім перерозподілу фінансового ресурсу, постанова Кабінету Міністрів України № 1764 внесла зміни до нормативної бази, що регулює освітню субвенцію. Зокрема, оновлено порядок її надання (у частині доступу приватних закладів загальної середньої освіти) та викладено формулу розподілу в новій редакції. Оновлена формула передбачає застосування інших розрахункових параметрів: замість показника щільності учнів, який раніше враховував просторові характеристики територій, запроваджено показники «Тимчасова розрахункова наповнюваність класів (РНК)», «Коефіцієнт приведення розрахункової наповнюваності класу учнями групи» та «Коефіцієнт приведення кількості ставок педагогічного персоналу (крім вчителів)» для кожної територіальної громади та обласних бюджетів.

Норма пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1764, що у 2026 році обсяг освітньої субвенції для всіх місцевих бюджетів визначається без урахування додаткових годин навчального плану для учнів групи I на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття тощо, не означає незабезпечення закладами загальної середньої освіти варіативної складової навчальних планів, що використовується на: підсилення предметів інваріантної складової; запровадження факультативів, курсів за вибором; індивідуальні заняття та консультації.

Зверніть увагу, що внесені зміни стосуються виключно показників формульного розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами. Водночас порядок розрахунку та виплати заробітної плати педагогічним працівникам регулюється іншими нормами бюджетного та освітнього законодавства і не залежить від значень формульних коефіцієнтів. Таким чином, формула визначає лише обсяг ресурсу, що розподіляється між бюджетами, але не є правовою підставою для встановлення розміру оплати праці конкретних педагогів чи виконання закладами загальної середньої освіти вимог базового навчального плану, який належить до державних стандартів освіти.

Проєкт DECIDE впроваджується ГО DOCCU та PHZH International Projects in Education за підтримки Посольства Швейцарії в Україні.