Як європейські країни планують регіональний розвиток і які підходи можуть бути корисними для України?

10 червня в Києві презентували аналітичний огляд «Досвід планування регіонального розвитку в країнах Європи», підготовлений експертом Швейцарсько-українського проєкту DECIDE Мирославом Кошелюком.

Захід проходив за участю керівника програми співробітництва Посольства Швейцарії в Україні Жан-Люка Бернасконі, заступника Міністра розвитку громад та територій України Олексія Рябикіна, менеджерки проєкту DECIDE Валентини Полторак, а також представників Міністерства розвитку громад та територій України, обласних військових адміністрацій, агенцій регіонального розвитку, міжнародних проєктів, асоціацій органів місцевого самоврядування та експертної спільноти.

До експертного обговорення долучилися:

• Віталій Проценко, директор департаменту регіональної політики та реінтеграції територій;

• Наталія Глоба, радниця заступника Міністра розвитку громад та територій України;

• Юрій Третяк, експерт з децентралізації та регіонального розвитку;

• Ігор Абрам'юк , директор з розвитку — заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації громад;

• Ярослав Жаліло, заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень;

• Олександр Солонтай, голова правління — голова Керівного комітету Агенції відновлення та розвитку;

• Павло Остапенко, експерт проєкту DECIDE;

• Дмитро Ливч, керуючий партнер Civitta Ukraine;

• Тетяна Криштоп, заступниця директора з наукової роботи та просторового планування ТОВ «УКРНПІЦИВІЛЬБУД»;

• Олена Іванова, керівниця офісу роботи з громадами Агенції регіонального розвитку Одеської області;

• Сергій Шаршов, представник Всеукраїнської Асоціації об'єднаних територіальних громад.

Дослідження покликане допомогти Україні модернізувати законодавчу основу регіональної політики та сформувати якісну архітектуру нової Державної стратегії регіонального розвитку. Для цього було проаналізовано практики 13 європейських країн — Швейцарії, Швеції, Ірландії, Іспанії, Хорватії, Словенії, Чехії, Румунії, Польщі, а також Сербії, Боснії і Герцеговини, Північної Македонії та Чорногорії. У межах дослідження опрацьовано близько 400 стратегічних і планувальних документів національного, регіонального та місцевого рівнів.

«Досвід Швейцарії, де регіональна політика спрямована на створення конкурентоспроможних регіонів, може бути корисним для України. Особливо сьогодні, коли важливо не лише відбудовувати зруйноване, а й формувати стійкі та економічно сильні регіони у майбутньому», — зазначив керівник програми співробітництва Посольства Швейцарії в Україні Жан-Люк Бернасконі.

Під час презентації автор огляду, експерт проєкту DECIDE Мирослав Кошелюк представив ключові висновки дослідження та розповів, які підходи до регіонального розвитку, що використовуються в європейських країнах, можуть бути дієвими для України.

Одним із головних висновків дослідження стало те, що універсальної моделі регіональної політики не існує. Попри спільні для країн Європейського Союзу принципи та правила, кожна держава формує власну систему планування відповідно до своїх потреб, викликів і пріоритетів розвитку.

Для України це означає необхідність не копіювати окремі європейські практики, а формувати власну модель регіональної політики, спираючись на європейські підходи та водночас враховуючи українські реалії й потреби відновлення. Саме тому одним із ключових меседжів презентації стала теза про те, що українська регіональна політика має бути європейською за принципами, але українською за змістом.

«Досвід європейських країн у сфері регіонального розвитку є для України не лише цінним аналітичним матеріалом, а й практичним інструментом для формування сучасної регіональної політики. Особливого значення ця робота набуває в контексті підготовки України до переговорів щодо 22-го розділу права Європейського Союзу, який стосується регіональної політики та координації структурних інструментів», — зазначив заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін.

Водночас аналіз показав низку підходів, спільних для більшості європейських країн. Серед них — узгодженість планувальних документів різних рівнів, партнерський підхід до розроблення стратегій, розвиток функціональних територій та чіткий зв’язок між стратегічними цілями, фінансуванням і результатами.

Окрему увагу в дослідженні приділено питанням, які сьогодні є особливо актуальними для України: структурі системи планувальних документів, взаємозв’язку просторового та стратегічного планування, розвитку функціональних територій, вибору горизонтів планування та підготовці до використання інструментів європейської політики згуртованості.

«Сьогодні Україна попри повномасштабну війну продовжує рух до членства в Європейському Союзі. Саме тому важливо, щоб відновлення відбувалося з урахуванням особливостей і потенціалу громад і регіонів України. Регіональне планування має враховувати не лише відбудову інфраструктури, а й відновлення людського капіталу, залучення громадян до ухвалення рішень та створення умов для довгострокового розвитку територій», — зазначила менеджерка проєкту DECIDE Валентина Полторак.

Під час заходу учасники також обговорили можливі підходи до вдосконалення системи стратегічного планування регіонального розвитку в Україні та підготовку до нового програмного циклу Європейського Союзу на 2028–2034 роки.

Проєкт DECIDE впроваджується ГО DOCCU та PHZH International Projects in Education за підтримки Посольства Швейцарії в Україні.

Щоб переглянути фотогалерею, натисніть на фото.